Coherencia
La ayuda al desarrollo es solamente una pequeña parte de todas las políticas que influyen en el desarrollo económico y político de los países pobres y en el bienestar de sus poblaciones. Bajo el lema de la coherencia, en la década de los 90 se desarrolló una nueva línea de investigación que promovía la confluencia de los objetivos de las distintas políticas implementadas por los donantes en los países receptores, así como la consistencia de los impactos perseguidos.
Aplicando este enfoque, se ha valorado la cohesión entre diversas políticas públicas, como la política fiscal, la política económica, la hacienda pública, la agricultura o la inmigración, y se han examinado sus impactos positivos y negativos. Ahora, el reto técnico reside en la mejora de las comunicaciones interministeriales.
A esto se suma el reto político de tener más en cuenta los problemas que viven los países de renta baja en la toma de decisiones políticas de los donantes. ¿Cómo se puede trascender la invocación del concepto de coherencia para inscribir la sensibilidad hacia la reducción de la pobreza en todas las políticas públicas? ¿Cuál es la misión de la SECI, de la sociedad civil y del resto de actores gubernamentales en esta tarea?
Documento base de FRIDE
“[Para constatar y certificar la convergencia de cada política de la Administración General del Estado con la de cooperación antes de la fase de implementación] sería de gran relevancia la capacidad analítica de la DGPolDE. (...) Si bien es cierto que la actual ley de cooperación ya confiere a la SECI este mandato formal, en la práctica ésta carece tanto de la capacidad, como del peso real frente a los otros ministerios como para hacer oír su voz. “
Ponencia de DGPolDE
“El propio ejercicio de proporcionar un escenario previsible a largo plazo, (...) cuyas apuestas políticas y estratégicas son resultado de un ejercicio de consenso y participación de todos los actores de la cooperación, es un buen indicador de la priorización del criterio de coherencia en la política de cooperación española.”
Ponencia de Jan Klugkist, Ministerio de Asuntos Exteriores de Holanda
“Es importante contar con alguien que abogue por los intereses relacionados con el desarrollo - una voz de los pobres - en el seno del Consejo de Ministros. Si existe un ministro que pueda negociar sobre cuestiones de Coherencia Política para el Desarrollo con sus colegas ministros en pie de igualdad, las cuestiones pueden tratarse a nivel del Consejo de Ministros y los distintos intereses pueden equilibrarse de manera adecuada.”
Ponencia de Iliana Olivié, Real Instituto Elcano
“Las medidas [para conseguir coherencia con las políticas de desarrollo]... abarcan desde la elaboración de un libro blanco... hasta la mejora de los mecanismos de coordinación en el seno de las administraciones.”
Ponencia de Marta Arias, Directora de Campañas y Estudios, Intermón Oxfam
“Para iniciar el largo camino hacia la coherencia son necesarios dos elementos esenciales: voluntad política y procedimientos adecuados. (…)Acabar la legislatura sin pasos concretos en este ámbito significaría dejar de lado uno de los mensajes bandera del gobierno...”