Evaluación
La comunidad académica está comprometida con la calidad de la ayuda pero a veces queda lejos de los retos de la implementación. Mientras tanto, la capacidad analítica de los administradores de la cooperación española está más enfocada en la evaluación de proyectos sueltos y, en ocasiones, queda desconectada del impacto a nivel global. Las pautas de la gestión por resultados tratan de cuantificar la aportación de cada actor en los objetivos de reducción de la pobreza.
En base a esta idea, el Plan Director promete una nueva cultura de evaluación. Su finalidad es medir la eficacia y la eficiencia de las políticas de reducción de la pobreza o, a grosso modo, responder a la pregunta: ¿cuánta pobreza se reduce por cada euro gastado? El principal objetivo consiste en establecer un proceso continuo entre la definición y ejecución de las políticas y el análisis de los mecanismos más eficaces y funcionales.
Asimismo, es necesario imbricar los procesos de aprendizaje en las estructuras de las agencias de cooperación. ¿Cuáles son los instrumentos apropiados para asegurar tanto la rendición de cuentas, como el aprendizaje?.
Documento base de FRIDE
“¿Para qué sirve la evaluación? La evaluación sirve para poder apreciar los logros alcanzados por las organizaciones que han participado en determinadas intervenciones y políticas, en la medida en que hayan contribuido a producir cambios sobre las personas a las que iban destinadas, así como para trazar recomendaciones de actuación y propuestas de mejora respecto a los que aún quedan por alcanzar, con el fin de mejorar la calidad y la eficacia de la ayuda.”
Ponencia de la Dirección General de Planificación y Evaluación de Políticas para el Desarrollo, SECI
“Así pues, la evaluación no sólo actúa como un mecanismo de rendición de cuentas sino, fundamentalmente, como un instrumento de aprendizaje. Esto supone la incorporación, a lo largo del ciclo de gestión, de las lecciones aprendidas, informando futuras formulaciones de intervenciones de desarrollo y traduciéndose en un documento de obligado cumplimiento para las entidades gestoras que deberán elaborar el Plan de Actuación.”
Ponencia de Ruben Cano, Responsable del Plan Especial Maremoto de Cruz Roja Española
“Igualmente parece demasiado tajante la obligatoriedad de que todos los proyectos subvencionados con más de 350.000 Euros sean evaluados. Pueden existir proyectos que simplemente no lo merezcan o cuyo replicación con éxito demostrado en el pasado haga innecesaria la evaluación.”
Ponencia de Nils-Sjard Schulz, Consultor independiente en cooperación al desarrollo
“En España, la rígida aplicación del Enfoque del Marco Lógico a todo tipo de intervenciones aún no permite centrar adecuadamente los esfuerzos en cómo lograr los objetivos e impactos deseados, sino que insiste ... en un exagerado desglose de las actividades y las previsiones presupuestarias, suponiendo lógicas lineales en ocasiones poco realistas.”